وقتی اصل 55 قانون اساسی و تفسیر شورای نگهبان برآن که نظارت بودجه ای دیوان محاسبات را طبق قوانین عادی تصریح وتعریف کرده است را برخی مورد مداقه قرارمی دهند اینطور استنباط می کنند که دیوان محاسبات محدود به بودجه کل کشور است لیکن دیوان محاسبات طبق قانون تشکیل ان ماموریت پاسداری از بیت المال را برعهده دارد وطبق اصل 54 قانون اساسی زیر نظر مجلسی است که طبق اصل 76 آن حق تحقیق و تفحص درتمام امور کشور را برعهده دارد ...بایست گفت این یک تصور ناقص از قانون اساسی و قوانین عادی است ...اشکالی که دراینجا رخ می دهد ناشی از خطای استنباطی است که در طول تاریخ توسط ادارک انسانی به دلیل رویکرد بخشی نه جامع رخ داده است 

. نبایست با نگاه کردن به یک اصل از اصول قانون اساسی و یا یک قانون از قوانین عادی به تعریف موضوع بپردازیم .و با ضرس قاطع نتیجه گیری کنیم ...اصول وقوانین در تعارض با یکدیگر نیست لیکن این تحلیل کننده است که باید از بخشی نگری پرهیز کند  ... وفتی شما به تفسیری از یک اصل رسیدید نباید تفسیر شما متعارض با سایر سایر اصول وقوانین باشد .

به عنوان نمونه برای تقویت استنباط در ماموریت دیوان  ...آیا مبارزه با پولشویی که در آن تبعیت کلیه اشخاص حقوقی درآن لازم است از وظایف دیوان محاسبات نیست ؟بگوییم آقای دیوان شما فقط سرت توی بودجه باشد ....که طبق ماده 5 آن تصریح شده کلیه  اشخاصحقوقی که شامل شهرداری ها و...هم می شود  مکلفندآئین نامه های مصوب هیات وزیران دراجراءاین قانون را  به مورداجراءگذارند بنابراین چگونه می توان دیوان محاسبات را در انجام ماموریتش با نظارت یک بعدی و آن هم برنامه ای (بودجه)استنباط کرد.

بودجه مربوط به برنامه است جهت رسیدن به اهداف نظام یا همان بیت المال ، بیت المال همان سیستم اجتماعی است وفوق برنامه است بنابراین صلاحیت دیوان فراتر از بودجه است .دیوان می تواند درخصوص اقتصاد کشور که یکی از موضوعات موثر بربیت المال است هراقدامی که لازم است انجام دهد جون پاسدار بیت المال است و برای مجلسی کار می کند که این حق رادارد.

 این نمونه ای  از قوانینی است که نظارت سیستمی... یعنی کل ...نه برنامه وبودجه ای دیوان محاسبات در پاسداری از بیت المال را نشان می دهد . ....اصل 55 قانون اساسی نظارت بودجه ای دیوان محاسبات را طبق قوانین عادی تصریح وتعریف کرده است ....ضمنا باید دانست  تمام موضوعاتی که رسیدگی و حسابرسی بودجه کل کشور را کامل می کنند می بایست در محدوده رسیدگی و حسابرسی مورد توجه قرارگیرند واین امر مغایرتی با اصل 55 ندارد حتی اگر بودجه شهرداری ها باشد . و قواعد اصولی و منطقی و سایر اصول وقوانین همانطور که ذکر شد از آن حمایت می کند