بودجه پیش بینی عملکرد است واین عملکرد اگر مطابق با معیارها ی آن باشد و تایید شود می شود تفریغ بودجه ... لذا با دو موضوع در ارتباطیم یکی اعداد بودجه ودیگری احکام مرتبط با اعداد..... درخصوص اعداد بودجه می رسیم به تفریغ عددی ... ودر خصوص احکام بودجه می رسیم به تفریغ حکمی ... اگر عدد وصولی و هزینه ای در بودجه  با عدد عملکردی آن مطابقت داشته باشد یک سطح از عملیات تفریغ انجام شده است , و آن تفریغ عددی است با معیار عددی ... یکی دیگر از سطوح عملیات تفریغ تایید دستیابی به اهداف ، سیاستها و خطمشی ها یی است که بودجه به خاطر آن طراحی شده است شامل قوانین اساسی ، عادی ، توسعه و سالانه و سایر قوانین مرتبط که همان معیار حکمی است ... یکی از ابزارهای این تطبیق با معیار ها حسابرسی عملکرد ، مالی و رعایت است ... حسابرسی یعنی اثبات ادعاهای مدیران و تا اینجای کار بحث مالی ومدیریتی است ....اما بودجه جنبه های اجتماعی دارد همانند عدالت ، و جنبه های اقتصادی دارد همانند تعادل و رشداقتصادی  ... که می بایست در تفریغ بودجه مد نظر قرار گیرد . ودلایل عدم تحقق آن مشخص شود وبرای تفریغ آن نیاز به تجزیه وتحلیل خبرگان اقتصادی و اجتماعی دارد... بنابراین رسالت بودجه این بوده که با رعایت سلامت مالی کارکرد های خدماتی ، اجتماعی و اقتصادی اش را کسب نموده باشد و قدمی که طی آن سال در راستای اهداف راهبردی می بابید بردارد برداشته باشد تایید آن می شود یک تفریغ بودجه کامل ...تفریغ بودجه نیاز به گزارشی دراین خصوص دارد تادلایل تحقق یا عدم تحقق موضوعاتی چون رشد اقتصادی ، عدالت اجتماعی ، کیفیت خدمات رسانی بودجه با توجه به سطوح اهمیت موضوع وبا توجه به محدودیت های موجود مورد بررسی قرارگیرد ... بطوریکه اگر یک دولت 7 سال رشد اقتصادی مطلوب داشت چه دلیلی باعث شد یک سال این نرخ دچار عدم مطلوبیت شد ... یا رشد اقتصادی با عدالت اجتماعی همراه بوده یاخیر ... یااینکه چه میزان از عدم رشد ناشی از محدودیت بوده و چه میزان مربوط به عملکرد ....